Le conseguenze di tutti i processi di cui sopra per l'accessibilità all'istruzione per i cittadini del paese sono ambigue. Se consideriamo gli indicatori quantitativi aggregati dello sviluppo del sistema istruzione superiore in Russia indicano un aumento della disponibilità istruzione professionale. Negli ultimi dieci anni il numero degli studenti universitari è raddoppiato, mentre il numero delle persone tra i 15 ei 24 anni è aumentato solo del 12%. Dati statistici statali sul numero di laureati dell'11° anno e sull'ammissione alle università in ultimi anni si stanno avvicinando: nel 2000, il tasso di conseguimento del diploma ammontava a 1,5 milioni di scolari, le iscrizioni a 1,3 milioni di studenti. La legislazione russa stabilisce che almeno 170 studenti ogni 10mila abitanti debbano studiare gratuitamente. Infatti, nel 2000, i fondi di bilancio hanno fornito istruzione a 193 studenti ogni 10mila persone.
Tuttavia, i cambiamenti nella disponibilità dell’istruzione superiore appaiono sotto una luce completamente diversa se prendiamo in considerazione i cambiamenti nella struttura del finanziamento dell’istruzione e nella qualità dei servizi educativi forniti. La crescita del numero totale di studenti è stata ottenuta principalmente grazie all'espansione dell'ammissione a pagamento. Per iscriversi ai posti gratuiti nelle università, i genitori di molti candidati devono effettuare pagamenti informali. Tutto ciò mette in dubbio la conclusione secondo cui l’istruzione superiore sta diventando più accessibile.
L’aumento della spesa non statale per l’istruzione, sebbene molto significativo, non ha compensato del tutto la riduzione dei finanziamenti statali. Ciò fa ritenere che la qualità dei servizi educativi sia generalmente peggiorata. La dinamica degli indicatori per lo sviluppo del sistema educativo in Russia nell'ultimo decennio e numerosi dati osservativi indicano una crescente differenziazione dei servizi di istruzione superiore in termini di qualità. Pertanto, si sono verificati cambiamenti significativi nel rapporto tra la formazione nelle forme a tempo pieno, serale e per corrispondenza. Il numero di studenti che utilizzano l’apprendimento a distanza sta crescendo al ritmo più rapido, soprattutto nei paesi non-paesi. università statali, dove l'ammissione ai dipartimenti a tempo parziale nel 2000 ha superato l'ammissione ai dipartimenti a tempo pieno. L'educazione per corrispondenza sta diventando sempre più importante, la sua espansione è naturale data l'importanza del compito dell'educazione permanente; ma bisogna ammettere che attualmente l'istruzione per corrispondenza domestica, di regola, è di qualità inferiore all'istruzione a tempo pieno. Nel frattempo, circa il 40% degli studenti studia per corrispondenza (all'inizio degli anni '90 - circa un quarto).
IN Sistema russo L'istruzione superiore ha formato due sottosistemi: uno - istruzione d'élite, caratterizzato da un'alta qualità dei servizi forniti, e l'altro - istruzione superiore di massa di bassa qualità. L'istruzione superiore di bassa qualità può, con alcuni presupposti, essere definita relativamente conveniente. Le opportunità di ottenere un'istruzione che offra una formazione professionale di alta qualità per i futuri specialisti sono apparentemente diminuite per la maggior parte della popolazione.
Le differenze nell’accesso all’istruzione superiore sono determinate dalle differenze tra le persone in una serie di caratteristiche, tra cui:
- livello di abilità;
- qualità del ricevuto istruzione generale;
- volume e qualità dei servizi formativi aggiuntivi ricevuti (materie aggiuntive nelle scuole, corsi di preparazione universitaria, servizi di tutoraggio, ecc.);
- livello di consapevolezza sulle opportunità di formazione nelle varie specialità nelle varie università;
- capacità fisiche (ad esempio, la presenza di una disabilità che non pregiudica la capacità di assimilare le conoscenze, ma limita la capacità di partecipare al processo educativo);
- composizione della famiglia, livello di istruzione e capitale sociale dei suoi componenti;
- benessere economico della famiglia (livello di reddito, ecc.);
- luogo di residenza;
- altri fattori.
Le ricerche disponibili mostrano che i fattori di differenziazione socioeconomica limitano in modo molto significativo l’accessibilità alle università per ampi settori della popolazione, in particolare le università che forniscono servizi educativi di alta qualità. Tuttavia, le limitazioni maggiori sorgono a causa delle differenze in:
1) livello di reddito familiare: i membri delle famiglie a basso reddito hanno le peggiori opportunità di entrare nelle università;
2) luogo di residenza: i residenti delle zone rurali e dei piccoli centri, così come i residenti delle regioni depresse, si trovano nella situazione peggiore; La differenziazione delle regioni in termini di offerta universitaria influenza anche l’accessibilità dell’istruzione superiore;
3) il livello di istruzione secondaria generale ricevuta: si registra una differenziazione delle scuole in termini di qualità dell'istruzione, mentre in alcune la diminuzione del livello di formazione si coniuga con la presenza di un numero limitato di scuole “d'élite”, il la qualità della formazione dei laureati è in aumento.
Il livello di reddito familiare influisce sull’accessibilità all’istruzione superiore sia direttamente, determinando la capacità di pagare l’istruzione stessa, sia indirettamente. L'impatto indiretto è legato, in primo luogo, alla possibilità di implementare, oltre ai costi effettivi della formazione, i costi di viaggio verso la sede di studio per i non residenti, i costi per il sostentamento dello studente durante la formazione - costi dell'alloggio , cibo, ecc. Per la maggior parte delle famiglie che vivono in zone rurali e città che non hanno una propria università, i costi di viaggio per il richiedente fino alla sede dell'università e l'alloggio in un'altra città sono insostenibili. In secondo luogo, questa influenza si esprime nella dipendenza tra il livello di benessere familiare e il capitale sociale e umano, che sono ereditari e agiscono come fattori di differenziazione dell’accesso all’istruzione superiore.
Le seguenti categorie di persone possono essere classificate come socialmente svantaggiate nelle loro opportunità di ottenere un'istruzione di qualità:
- diplomati delle scuole rurali;
- diplomati delle scuole “deboli” di diverse località;
- residenti di insediamenti e regioni remote;
- residenti in regioni con infrastrutture educative deboli;
- residenti in regioni depresse;
- membri di famiglie povere;
- componenti di famiglie monoparentali;
- membri di famiglie socialmente svantaggiate;
- bambini di strada;
- diplomati degli orfanotrofi.
- portatori di handicap;
- migranti;
- rappresentanti delle minoranze nazionali e religiose.

UDC 378.013.2

DISPONIBILITÀ DELL'ISTRUZIONE SUPERIORE COME BASE ISTITUZIONALE DELLA SOCIETÀ MODERNA

E.A. Anikina, Yu.S. Nekhoroshev

Tomsk università politecnica E-mail: [e-mail protetta]

Viene analizzato il rapporto tra disponibilità di istruzione superiore, tasse e crediti. Viene fornita una classificazione delle forme di accesso all'istruzione, che aiuta a determinare le priorità per lo sviluppo del sistema educativo nel suo complesso. È stata analizzata la possibilità di sviluppare il sistema russo di istruzione professionale superiore lungo il percorso dell'aumento dei costi individuali e sono state valutate le modalità per superare i limiti finanziari delle famiglie nell'ottenimento dell'istruzione superiore. Si giunge alla conclusione sulla necessità di creare programmi ottimali di prestito educativo.

Parole chiave:

Sistema di istruzione professionale superiore, accessibilità dell'istruzione superiore, universalità, partecipazione di massa, finanziamento dell'istruzione.

Sistema di istruzione superiore, accessibilità all’istruzione superiore, universalità, partecipazione su larga scala, finanziamento dell’istruzione.

Economia moderna, posizionato come innovativo, dipende in gran parte dalla qualità del capitale umano del Paese, la cui formazione, a sua volta, presuppone un sistema educativo diversificato e di alta qualità, comprendente, grazie all'espansione del mercato, variazioni sia formali che informali, forme extrasistemiche cambiamenti. Una tale trasformazione dell’istruzione, pur risolvendo il problema dell’accessibilità, porta a una contraddizione negli obiettivi, mettendo in discussione la qualità e l’efficacia dei servizi forniti.

A questo proposito, i problemi di accessibilità del sistema di istruzione professionale superiore diventano particolarmente rilevanti, poiché in condizioni di mercato il ricevimento dell'istruzione superiore non è garantito dallo Stato a tutti i cittadini, e il suo ruolo diventa decisivo dal punto di vista dell'ingresso del Paese nella traiettoria di una stalla sviluppo economico e introduzione di nuove tecnologie.

Il raggiungimento da parte della Russia di una crescita economica accettabile e di una modernizzazione dell’economia è impossibile senza risolvere il problema della modernizzazione del sistema educativo e dell’espansione della sua copertura a tutte le età e strati sociali della popolazione. Nasce quindi la necessità di analizzare il rapporto tra accessibilità – pagamento – credito.

Per accessibilità del sistema di istruzione professionale superiore (SVPE), intendiamo l'accessibilità dei principali elementi strutturali della SVPE, vale a dire gli istituti di istruzione superiore che forniscono servizi di alta qualità, indipendentemente dalle loro forme, tipologie e tipologie organizzative e giuridiche, attuare programmi educativi e standard educativi statali di vari livelli e orientamenti per la maggior parte della popolazione, indipendentemente dai fattori socioeconomici (accessibilità economica), nonché dall’accessibilità esami di ammissione, programmi educativi

e standard educativi da una prospettiva intellettuale per la maggior parte della popolazione (accessibilità intellettuale). L'accessibilità economica presuppone che le spese finanziarie delle famiglie per l'acquisto di servizi di istruzione professionale superiore di qualità (comprese le spese correlate) siano caratterizzate da un livello tale da non mettere a repentaglio o indebolire la soddisfazione di altri bisogni primari, vale a dire che tali spese dovrebbero costituire una parte il loro reddito, che non è gravoso.

In sostanza, la disponibilità dell’SVPO può essere interpretata ancora più semplicemente come il livello dei costi per superare gli ostacoli, che includono costi finanziari (accessibilità economica) e mentali (accessibilità intellettuale).

Oltre alla disuguaglianza diretta nell'accesso all'SVPO, evidenziamo la disuguaglianza di intenzioni (accessibilità sociale): la dipendenza della probabilità di intenzione e desiderio di iscriversi a un'università dalle differenze sociali. La disuguaglianza di intenzioni è generata da fattori socioeconomici che determinano l’accessibilità dell’istruzione superiore in generale e, in particolare, dal fatto che ambiente sociale in cui una persona è cresciuta (social network), nonché fattori meno significativi, come la fiducia, la certezza e la consapevolezza che una persona ha diritto a determinate azioni.

È necessario determinare quale disponibilità è primaria e quale secondaria. Per cominciare, notiamo che nell’istruzione russa si ripetono le tendenze globali di trasformazione dell’istruzione superiore da élite a universale. Non viene ricevuto da pochi eletti, ma dalla maggioranza dei giovani che si diplomano alle scuole secondarie. Di conseguenza, nel moderno mercato dei servizi educativi, l’accessibilità universale dichiarata all’istruzione superiore è prevalentemente uno slogan, poiché in molti paesi si è trasformata

diventa eccessivamente diffuso. È importante sottolineare: universalità e carattere di massa sono concetti diversi. Per universalità intendiamo la disponibilità dell'SVPO per tutti coloro che hanno il talento, l'interesse e le capacità intellettuali per ottenere un'istruzione superiore, indipendentemente dai fattori socioeconomici (implica un criterio elevato per la selezione degli studenti in base alle capacità intellettuali). E su scala di massa: la disponibilità dell'SVPO per tutti coloro che sono in grado di sostenere i costi associati all'ottenimento dell'istruzione superiore, indipendentemente dal talento, dagli interessi, dalle capacità intellettuali (criterio basso per la selezione degli studenti in base alle capacità intellettuali).

Pertanto, nel sistema di istruzione superiore russo oggi esistono due sottosistemi: uno di istruzione “d’élite”, caratterizzato da una qualità relativamente elevata dei servizi forniti, e l’altro di istruzione superiore di massa di bassa qualità. L'istruzione superiore di bassa qualità può, con alcuni presupposti, essere definita relativamente accessibile, sia dal punto di vista finanziario che intellettuale. Le opportunità di ottenere un'istruzione che fornisca una formazione professionale di alta qualità per i futuri specialisti sono diminuite per la maggior parte della popolazione in entrambe le posizioni.

Di conseguenza, l’analisi dell’accessibilità dell’istruzione superiore deve essere focalizzata diversamente in relazione ai due sistemi esistenti che forniscono servizi educativi rispettivamente di bassa e alta qualità. È ovvio che espandere la disponibilità di un’istruzione superiore di massa e di bassa qualità non può essere un compito della politica sociale ed economica.

Tuttavia, anche tenendo conto delle differenze nella qualità dei servizi forniti, quella primaria oggi è l’accessibilità economica, che determina la disponibilità complessiva dell’SVPO.

Dati ricerca sociologica mostrano che le insufficienti risorse finanziarie della famiglia sono spesso citate come motivazione per il rifiuto di conseguire un'istruzione superiore; più di un terzo delle famiglie mette questo fattore al primo posto; Vale la pena notare che tra gli studenti universitari prevale la cosiddetta “classe media” (53% proveniente da famiglie di imprenditori, manager e specialisti). Ma anche loro, più spesso (73%), affermano che il pagamento degli studi di uno studente è molto significativo per il bilancio familiare, poiché richiede gravi restrizioni su altre spese.

Si scopre che la parte più selettiva (di alta qualità) dell'istruzione superiore è accessibile a un numero relativamente piccolo di studenti, mentre gli altri vengono respinti ed eliminati dalla competizione.

Ciò è dovuto al persistere di differenze nelle opportunità di ottenere un livello di istruzione più elevato

causato dalle differenze nelle capacità di apprendimento e negli sforzi individuali profusi per acquisire conoscenze è giustificato. L’accesso all’istruzione superiore dovrebbe essere determinato dal livello di capacità, talento ed elevati investimenti personali nel capitale umano, e non dal livello di capitale finanziario e sociale della famiglia.

Inoltre, come mostrano i risultati degli studi sociologici annuali degli ultimi 5 anni, un numero crescente di genitori si sforza di "dare un'istruzione superiore" ai propri figli. Dal 2002 più di 1,5 milioni di persone hanno superato la barriera scuola-università. .

È ovvio che, nel contesto della crescente domanda di servizi di istruzione superiore, i precedenti metodi di finanziamento non sono in grado di fornire una formazione su larga scala di specialisti di alto livello. Ciò pone il problema di creare meccanismi di finanziamento del sistema di istruzione superiore che garantiscano la crescente produzione di personale altamente qualificato, utilizzando al tempo stesso in modo razionale le risorse della società e riducendo la portata dei processi di ridistribuzione. In sostanza, ciò implica il rifiuto del finanziamento completo del bilancio e il passaggio ad un sistema di investimenti privati, vale a dire il passaggio da un sistema con rimborso parziale dei costi a un sistema con rimborso totale dei costi come quello prevalente, come si può già osservare in moderne condizioni russe. Un sistema di recupero parziale dei costi è un sistema di finanziamento dell’istruzione superiore in cui lo Stato paga l’intero costo dell’istruzione di uno studente presso un’università e rimborsa parzialmente (o non rimborsa affatto) i costi delle spese correlate (alloggio, materiali didattici, servizi aggiuntivi, pasti, ecc.). Un sistema con recupero integrale dei costi presuppone che tutti i costi sopra indicati siano interamente sostenuti direttamente dal consumatore del servizio educativo (studente e/o sua famiglia).

Tuttavia, la questione del rapporto tra i costi dell’istruzione per tutte le parti interessate e la possibilità di sviluppare l’SVPO russa lungo la strada dell’aumento dei costi individuali è ambigua e contraddittoria dal punto di vista della garanzia della sua accessibilità e qualità.

L’istruzione è un bene economico, quindi non può essere “gratuita”. Se i costi non ricadono sullo studente o sui suoi genitori, vengono distribuiti tra tutti gli altri cittadini del paese. Inoltre, nelle condizioni di un sistema economico di mercato, l'istruzione superiore è un "bene economico misto", che combina le caratteristiche dei beni pubblici e privati, ovvero le conseguenze del consumo dei servizi educativi risultano essere un vantaggio non solo per il consumatore diretto, ma anche per l’economia e la società in generale. Ciò implica un'altra caratteristica importante dell'istruzione superiore come a

di un dato bene economico, ovvero che esso abbia effetti interni ed esterni positivi.

Ciò ci consente di trarre l’importante conclusione che l’istruzione superiore dovrebbe essere pagata, in un modo o nell’altro, da tutte le parti interessate, tra cui lo studente e la sua famiglia, il settore imprenditoriale, le università, lo Stato e la società nel suo insieme. Allo stesso tempo, va tenuto conto di un punto molto importante: la scuola superiore non esiste da sola, fa parte dell'insieme sociale e ad esso deve corrispondere. Pertanto, l’introduzione del mercato nell’istruzione dovrebbe seguire lo sviluppo del mercato nell’economia.

In questo senso, il mercato dell’istruzione, inteso come gioco di interessi privati ​​assolutamente libero, del tutto incontrollato e illimitato, è inaccettabile. L’istruzione, come già osservato, è un bene “misto”, cioè non solo privato, ma anche pubblico. Ma il valore sociale dell’educazione è decisivo, di primaria importanza. Se l'istruzione segue solo la logica dello sviluppo di un'economia di mercato, nel corso della concorrenza nell'istruzione si osserverà la stessa cosa che nel moderno settore imprenditoriale. Ciò porterà a una violazione dei principali compiti e funzioni dell'istruzione superiore nella società. Pertanto, la concorrenza di mercato in questo settore è del tutto impraticabile. E i meccanismi di mercato che esistono qui richiedono l’intervento della società e dello Stato. Il mercato stesso non riesce a mettere ordine nella formazione degli specialisti, poiché le peggiori università riescono a offrire il loro “prodotto” al prezzo più basso.

Pertanto, l’istruzione superiore non può concentrarsi solo sulle esigenze del mercato, cioè sugli interessi privati, egoistici e a breve termine, ma deve anche rimanere un bene pubblico e servire gli obiettivi strategici dello sviluppo dell’individuo, della società e dello Stato.

Inoltre, l'istruzione appartiene alla categoria dei beni di fiducia, cioè a quei beni e servizi la cui qualità l'acquirente stesso non è praticamente in grado di valutare direttamente anche dopo l'acquisto ed è costretto a fare affidamento sulle informazioni che riceve da qualcuno, in particolare da un'università. In altre parole, la natura confidenziale dell’istruzione determina l’incertezza della sua qualità. Tuttavia, questo non è l’unico tipo di incertezza per l’istruzione. Un’altra fonte è la mancanza di informazioni da parte del richiedente al momento di prendere una decisione su quanto sarà utile e preziosa la professione scelta. Anche in questo caso è quindi costretto ad affidarsi ai segnali provenienti dall’esterno.

La natura fiduciosa di questo bene apre ampie opportunità per comportamenti opportunistici da parte degli operatori di mercato più informati. Inoltre, anche il fatto accertato dell'opportunismo sotto forma di fornitura di servizi educativi di bassa qualità non è necessariamente così

consente all'acquirente di ricevere un compenso dall'università - dopotutto, le conseguenze di tale istruzione non sono immediatamente evidenti. Ecco perché nel mercato dell’istruzione, più che altrove, sono rilevanti meccanismi che disciplinerebbero i venditori e impedirebbero loro di trarre vantaggio dall’asimmetria informativa. Questi non dovrebbero essere meccanismi contrattuali, ma istituzionali. E il problema della progettazione di tali meccanismi e della loro efficacia è direttamente correlato al problema del finanziamento dell'istruzione.

Pertanto, le politiche educative che non tengono conto del contesto istituzionale portano a conseguenze economiche negative per l’istruzione superiore. In generale, possiamo concludere che la coesistenza parallela di due sistemi educativi con recupero parziale e totale dei costi è inevitabile. Ecco come esiste realmente; non esiste un solo paese al mondo in cui l'istruzione superiore per la popolazione è completamente gratuita, e non ce n'è uno in cui è completamente pagata. Le proporzioni variano, ma probabilmente sono in gran parte determinate dalle caratteristiche sistemi sociali; nei paesi socialmente orientati (paesi europei sviluppati, ad esempio la Germania) predomina un sistema con rimborso parziale dei costi, mentre nei paesi orientati al mercato la quota di posti con rimborso completo dei costi nelle università è molto più elevata.

Per quanto riguarda la Russia, è evidente che nel bilancio statale non ci sono fondi sufficienti per migliorare la qualità della formazione, modernizzare le università e garantire una remunerazione dignitosa agli insegnanti. A questo proposito si assiste ad un progressivo predominio di un sistema di formazione professionale superiore con pieno recupero dei costi.

Sulla base della situazione attuale nel campo dell’istruzione superiore in Russia, possiamo concludere che il problema dell’accessibilità economica dell’SVPO non farà altro che intensificarsi in futuro, il che può portare a conseguenze estremamente indesiderabili per lo sviluppo socioeconomico del paese. Per evitare ciò, è necessario fornire soluzioni per risolvere questi problemi. Uno di questi modi è lo sviluppo di un sistema di prestiti e sussidi pubblici (o privati) per l’istruzione, che nell’esperienza del mondo moderno nello sviluppo dell’istruzione superiore sono considerati come meccanismi per garantire parità di accesso alla SVPE per la popolazione appartenente a diversi strati di popolazione. società. Ma qui sorge la domanda: le famiglie russe possono permetterselo?

Purtroppo oggi la maggioranza della popolazione ha un livello di reddito inferiore alla media. Di conseguenza, solo il 25...30% delle famiglie può potenzialmente partecipare al finanziamento dell'istruzione dei propri figli. Secondo gli esperti, entro il 2010 il numero di queste famiglie aumenterà al 40,45%. Pertanto, la maggioranza dei russi ritiene che l’istruzione, compresa l’istruzione superiore, dovrebbe essere gratuita. A questo proposito, il 70% delle famiglie

Si concentrano, prima di tutto, sulla possibilità che i loro figli si iscrivano al dipartimento di bilancio e le tasse scolastiche a pagamento sono considerate un'opzione di riserva, ovvero il pagamento per i consumatori dei servizi educativi funge da meccanismo compensativo.

Pertanto, riceviamo una chiara conferma del fatto che la ragione decisiva che limita l'accessibilità all'istruzione superiore di qualità sono i costi associati alla sua ricezione. In generale, per il russo medio, la quota dei costi educativi per membro della famiglia ammonta a circa il 35% del suo reddito. Non è quindi un caso che tre quarti delle famiglie di candidati all’università (73%) ritengano che l’istruzione dei propri figli richiederà gravi restrizioni al bilancio familiare. Inoltre, per la maggior parte di loro (54,6%) il carico continua bilancio familiare sarà molto evidente e per il 28,5% ragionevole. Il peso sul bilancio familiare sarà quasi impercettibile solo per il 3,4% dei genitori.

Come si può vedere, le capacità finanziarie delle famiglie russe sono chiaramente insufficienti per garantire che tutti gli studenti paghino le tasse universitarie nelle condizioni di graduale predominanza di un sistema con pieno recupero dei costi.

Naturalmente, lo Stato non introdurrà ovunque un sistema di istruzione superiore con rimborso completo dei costi, inoltre oggi non è in grado di farlo, poiché in conformità con la Costituzione della Federazione Russa (articolo 43, paragrafo 3) “; ogni individuo ha il diritto di ricevere un'istruzione gratuita su base competitiva” un'istruzione superiore in un istituto e un'impresa educativa statale o municipale. Sulla base di ciò, si dovrebbe presumere che lo Stato pagherà per la formazione di un numero di persone di cui, in primo luogo, esso stesso ha bisogno ai fini del funzionamento efficace e dell'adempimento dei suoi compiti principali, legati, prima di tutto, a garantire la sicurezza nazionale del paese. In secondo luogo, quella parte di giovani talentuosi che vogliono e possono studiare. Per il resto dei cittadini, ottenere un'istruzione superiore sarà, ed è già, una questione personale, in cui lo Stato dovrebbe aiutarli, come avviene in tutti i paesi sviluppati, ad esempio attraverso sovvenzioni speciali e prestiti agli studenti. .

Infatti, nel contesto dell’inevitabile riduzione dei posti di bilancio nelle università e dell’attualizzazione del problema dell’accessibilità economica dell’SVPO per la maggioranza dei russi, un’opzione logica per risolvere questo problema è lo sviluppo dell’istituzione del prestito educativo, come strumento modo più smorzato di transizione da un sistema educativo con rimborso parziale dei costi ad un sistema con rimborso totale dei costi come quello prevalente. Ciò porterà ad un aumento dell’accessibilità economica della SVPO, che a sua volta può causare conseguenze ambigue e contraddittorie:

1. Le università, poste in condizioni rigorose di concorrenza per i candidati, a parità di altre condizioni, saranno costrette ad accettare tutti, e saranno numerosi, poiché il problema finanziario, che attualmente è il principale fattore limitante per ottenere risultati più elevati istruzione, sarà risolto con l’aiuto di un prestito. Di conseguenza, otteniamo un sistema di istruzione superiore di massa di bassa qualità con tutte le conseguenze che ne derivano.

2. È possibile un altro sviluppo della situazione, che è un'opzione più probabile della prima, tenendo conto delle tendenze attuali. La predominanza di un sistema educativo con rimborso totale dei costi può causare una riduzione significativa di coloro che desiderano ottenere un'istruzione superiore, poiché per la maggior parte il problema finanziario non sarà risolto con l'aiuto di un prestito educativo a causa del suo costo elevato e/o conservatorismo Società russa, espresso nella riluttanza della popolazione a contrarre prestiti a causa delle caratteristiche socioculturali e mentali. La conferma è il seguente fatto: oggi una famiglia su due (57%) di candidati universitari è pronta, se necessario, a prendere in prestito una grossa somma per pagare l'istruzione. La metà (51%) sa dell'esistenza di un prestito formativo, ma solo poco più di un terzo delle famiglie (35%) è pronta ad usufruirne a condizioni accettabili, e solo l'1,2% ne ha effettivamente usufruito. Allo stesso tempo, la maggior parte dei capifamiglia ritiene che tale prestito dovrebbe essere senza interessi e dovrebbe essere ammortizzato se una persona, dopo aver conseguito un diploma, va a lavorare in quei luoghi e per lo stipendio che sarà offerto dal stato.

In generale, queste caratteristiche nel campo dei prestiti per l'istruzione corrispondono all'atteggiamento generale dei russi nei confronti dei prestiti, vale a dire la riluttanza a contrarre prestiti e la paura della prospettiva di vivere in debito. Pertanto, secondo una ricerca della Public Opinion Foundation, solo il 36% della popolazione ha utilizzato il credito negli ultimi 2-3 anni (prendendo un prestito bancario o acquistando beni in un negozio a credito). Allo stesso tempo, il 61%, in linea di principio, non si concede la possibilità di utilizzare alcun credito in futuro. Tra coloro che sono pronti al prestito, solo pochi (3%) considerano l'opzione di un prestito per esigenze educative.

Di conseguenza, in questa situazione, è possibile o una massiccia riduzione delle università, a seguito della quale il Paese riceverà un SVPO di alta qualità, accessibile sia finanziariamente che intellettualmente solo a un numero limitato di cittadini; oppure, se il numero di università rimane lo stesso, il paese avrà IFPS di bassa qualità accessibili finanziariamente e intellettualmente. In realtà, queste tendenze sono già osservate nella società moderna, quindi se non si fa nulla, si intensificheranno.

Pertanto, possiamo concludere che nelle condizioni moderne la maggioranza della popolazione non è ancora pronta per i prestiti educativi, né finanziariamente né mentalmente. Date le caratteristiche identificate della società russa, giungiamo alla conclusione che il prestito educativo può essere solo un meccanismo parziale per aumentare l’accessibilità economica dell’SVPO, in grado di fornire assistenza principalmente ai segmenti ricchi della popolazione (“classe media” e superiore). ), sempre che ne abbiano bisogno. Per la “minoranza”, intesa come una certa parte della società, caratterizzata dalla presenza di meno potere, che spesso, ma non sempre, è piccola in numero rispetto al gruppo dominante (grande) e ha scelte comparativamente peggiori, un prestito didattico praticamente non risolve il problema dell'accessibilità economica della SVPO per molte ragioni legate principalmente al loro atteggiamento negativo nei confronti della possibilità di prestiti, non tanto per calcoli economici personali, ma per la loro avversione al debito. Pertanto, tali studenti necessitano di soluzioni speciali volte ad aumentare l'accessibilità dell'SVPO. Ciò, tuttavia, non indica l’inutilità del prestito educativo come istituzione.

La necessità di sviluppare nuovi approcci per attrarre risorse private verso l'istruzione è dovuta al livello generalmente basso di reddito della popolazione e alla necessità di fornire loro schemi di risparmio convenienti e redditizi.

RIFERIMENTI

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5. Traiettorie educative di bambini e adulti: incentivi e costi familiari. Notiziario. - M.: Università Statale-Scuola Superiore di Economia, 2007. - 40 p.

Va notato che ci sono differenze nelle strategie delle famiglie. Le famiglie in difficoltà finanziarie pagano più spesso l'istruzione con i risparmi della generazione più anziana (genitori) o prendono in prestito denaro. Le famiglie con redditi più alti (“classe media” e superiore) pagano l’istruzione principalmente con il reddito corrente dei genitori.

Tutto ciò pone all’ordine del giorno lo sviluppo di meccanismi per gli investimenti privati ​​nell’istruzione. A nostro avviso, i principali problemi della loro formazione sono:

Mancanza di meccanismi per il sostegno diretto del governo agli investimenti privati ​​attraverso lo sviluppo di programmi di prestito e sovvenzione sia privati ​​che governativi;

Il sottosviluppo del sistema di strumenti finanziari per il risparmio mirato, che consente di distribuire nel tempo i costi legati all'ottenimento dell'istruzione e quindi di ridurre il peso sul bilancio familiare (titoli educativi, assicurazione educativa, prestito educativo).

Dall'analisi del materiale presentato emerge che per la maggior parte degli studenti studiare in un'università di qualità è associato a costi molto elevati; Avendo l'opportunità di ottenere un'istruzione superiore che non è della massima qualità, ma conveniente in termini finanziari e di intelligenza, molte famiglie scelgono quest'ultima. Data la situazione attuale, prestiti studenteschi ben pianificati possono aiutare a risolvere questi problemi.

6. Costituzione Federazione Russa// Studente garante. Numero speciale per studenti, dottorandi e insegnanti [risorsa elettronica]. - 2009. - 1 elettrone. all'ingrosso disco (CD-YaOM).

7. Mutuatari: pagamenti dei prestiti durante la crisi. - Indagine sulla popolazione: rapporto // Fondazione per l'opinione pubblica. 2009. INL: http://bd.fom.ru/report/map/d090312 (data di accesso: 22/01/2009).

Attualmente, una delle priorità pubbliche nella Federazione Russa è garantire il diritto all’istruzione delle persone con disabilità e delle persone con disabilità nel quadro dell’istruzione inclusiva.

Creare condizioni nelle università per l'educazione degli studenti con disabilità e delle persone con disabilità diventa ogni anno sempre più importante. Nel 2001, 11.073 studenti con disabilità e disabilità hanno studiato in 299 università nel sistema del Ministero della Pubblica Istruzione della Federazione Russa. Il numero di studenti disabili nelle università russe continua a crescere: da 5,4mila persone nel 2002 a 14,5mila persone nel 2003, nel 2016 - più di 23mila. Negli ultimi anni si è osservata la tendenza ad aumentare il numero di istituti di istruzione professionale superiore che forniscono formazione alle persone con disabilità e alle persone con disabilità nel quadro della pratica inclusiva. Tuttavia, oggi l'accessibilità all'istruzione superiore per le persone della categoria designata rappresenta un acuto problema sociale e pedagogico, che consiste nel creare le condizioni necessarie per l'apprendimento confortevole di uno studente “speciale” - un ambiente educativo inclusivo.

Dall'inizio degli anni Novanta del XX secolo, come notato da I.N. Zarubin, è aumentata l'attività delle persone con disabilità nell'ottenimento dell'istruzione professionale superiore.

Un'analisi della letteratura pedagogica mostra che il problema dell'accessibilità all'istruzione superiore è radicato in uno dei principali problemi della pedagogia: lo sviluppo personale in condizioni appositamente create. Il termine “accessibilità” esiste nella teoria della pedagogia, esprimendo uno dei principi di gestione delle attività degli studenti (V. Davydov, L. Zankov, M. Skatkin, D. Elkonin). Recentemente, le questioni relative all'istruzione superiore delle persone con disabilità e delle persone con disabilità hanno attirato un numero crescente di ricercatori a causa dell'ovvio riconoscimento pubblico della particolare rilevanza di questi problemi e della necessità di trovare modi pedagogici per risolverli. Un approccio assiologico a questo problema, il ruolo dell'integrazione sociale e il potenziale riabilitativo Scuola superiore, la natura sociale e pedagogica del problema dell'accessibilità all'istruzione superiore, le questioni dell'istruzione inclusiva per le persone con disabilità nelle università sono trattate nelle pubblicazioni di N. Malofeev, N. Nazarova, M. Nikitina, G. Nikulina, T. Privalova , E. Starobina, L. Shipitsyna e altri problemi S. Lebedeva, P. Romanov, O. Tarasova, E. Yarskaya-Smirnova e altri stanno lavorando sull'accessibilità dell'istruzione per le persone con disabilità in Russia.

L'accessibilità all'istruzione superiore per le persone con bisogni speciali dipende direttamente dal sostegno legislativo alle opportunità di formazione per questa categoria di studenti nelle università. L'esperienza nazionale e straniera mostra che il processo educativo è costruito tenendo conto dell'internazionalità documenti normativi(dichiarazioni, atti, patti, convenzioni, raccomandazioni e risoluzioni), nonché norme legislative e statutarie. Questi documenti parlano della necessità di creare nelle università ambiente privo di barriere(rampe, ascensori, corrimano, ecc.), fornire agli istituti scolastici mobili speciali e attrezzature riabilitative (apparecchiature di amplificazione del suono per uso stazionario, dispositivi per tifo, ecc.), adattare i programmi di formazione alle caratteristiche psicofisiologiche delle persone con disabilità (programma di consulenza individuale , calendario individuale delle prove e degli esami, ecc.).

Nella sua ricerca, E. Martynova accessibilità dell’istruzione superiore per le persone con disabilità e le persone con disabilità sta considerando quattro livelli: livello universitario, regionale, nazionale e globale.

Il primo livello è quello universitario. L’accessibilità “inizia e finisce” in una specifica università. In un modo o nell'altro, il richiedente decide quanto gli sia accessibile una determinata università. A questo livello si possono incontrare seri problemi. Il primo è la politica di ammissione all’università. Il secondo problema, che deriva dal primo, è attrarre studenti potenzialmente talentuosi in una determinata università. Quando un candidato diventa studente, ciò non significa che il problema sia risolto. Oltrepassare la barriera esami di ammissione, molti si trovano in tante situazioni difficili: adattamento, lato finanziario della vita, problemi personali.

Il secondo livello è regionale. L'accessibilità a livello regionale è intesa da E. Martynova come un'opportunità per i giovani di ricevere il tipo di istruzione desiderato nella zona in cui vivono. Ciò presuppone la possibilità di realizzare le proprie capacità nella professione prescelta. L'università deve collaborare con le società scientifiche degli studenti, lavorare con i bambini dotati in modo tale da avvicinarli ricerca scientifica. Queste stesse azioni contribuiscono intenzionalmente ad espandere l'accessibilità dell'istruzione superiore per le persone con disabilità e le persone con disabilità.

Il terzo livello è nazionale. L'accessibilità a livello nazionale può essere intesa come un sistema educativo nazionale verticale e compatibile con i livelli, in modo che lo studente abbia l'opportunità di spostarsi liberamente da un livello a un altro livello superiore in un altro istituto scolastico. Sorge quindi la questione della standardizzazione dei programmi di studio, dei certificati, dei diplomi, delle procedure di certificazione e di transizione.

Il quarto livello è globale. Per accessibilità globale si intende la capacità di una persona di iscriversi a qualsiasi università di sua scelta nel mondo. Il ruolo delle università a livello internazionale nell’espandere l’accessibilità dell’istruzione superiore è quello di sviluppare lo scambio di studenti, universalizzare i documenti finali sull’istruzione superiore e integrarsi nel sistema educativo globale.

Tabella 1

Indicatori di accessibilità dei servizi erogati per le persone con disabilità

Uno studente con disabilità ha lo status non solo di studente, ma anche di persona disabile all'università. Questo dovrebbe riflettersi curriculum, metodi di insegnamento, nel calcolo del carico di lavoro e delle caratteristiche della tabella del personale di un istituto di istruzione superiore, nonché nella gamma di servizi e adattamenti dell'ambiente universitario che consentono al richiedente, e successivamente allo studente (persona con disabilità, persona disabile ) acquisire capacità di apprendimento, comportamenti in un ambiente inclusivo, raggiungere senza ostacoli il posto giusto nell'università, avere accesso ad attrezzature speciali e ad una biblioteca.

All'interno dell'università educazione inclusiva- inclusione di uno studente con problemi di salute/disabilità nell'ambiente educativo. L'istituto scolastico deve essere adattato e avere tutte le condizioni necessarie per un'educazione confortevole di uno studente “speciale”. L’inclusione è il processo di trasformazione di tutto istituzione educativa, volto ad eliminare gli ostacoli alla partecipazione paritaria e aperta di tutti gli studenti, compresi quelli con disabilità fisiche, al processo educativo e alla vita dell'università.

Tutti i dipendenti dell'istruzione superiore, i genitori, gli studenti, i funzionari e l'intera società sono coinvolti in questo processo. A questo proposito si possono identificare una serie di questioni urgenti, tra cui:

L’istituzione educativa è sempre pronta ad accogliere uno studente con disabilità?

Esistono insegnanti competenti nell’insegnamento agli studenti con bisogni speciali? bisogni educativi?

Esiste l'attrezzatura (speciale) necessaria per l'implementazione processo educativo all'università?

Gli studenti con sviluppo normativo sono pronti per l’apprendimento congiunto con persone con disabilità?

Ad oggi, numerose università russe hanno acquisito esperienze di successo nella creazione di condizioni speciali per gli studenti con bisogni educativi speciali come parte della pratica inclusiva. Gli studenti con disabilità muscoloscheletriche o visive studiano insieme agli studenti con sviluppo normativo presso l'Università statale di Saratov, l'Università statale di Tomsk, Accademia Russa imprenditorialità, ecc. Presso il principale centro educativo, di ricerca e metodologico per la riabilitazione professionale dei disabili uditivi dello Stato di Mosca sono state create le condizioni per la formazione degli studenti con problemi di udito e di parola università tecnica loro. N. Bauman, Istituto di riabilitazione sociale, Università tecnica statale di Novosibirsk. Chelyabinsk si concentra sull'insegnamento agli studenti con una vasta gamma di disabilità diverse università statale, Università pedagogica della città di Mosca, Università pedagogica statale russa intitolata ad A.I. Herzen, Accademia di Management TISBI, ecc.

Attualmente, l'Unione dei rettori russi sta conducendo uno studio sull'accessibilità degli edifici, delle strutture e delle sedi delle università russe per le persone con mobilità ridotta. Sono in fase di sviluppo le road map per il periodo dal 2016 al 2030, nelle seguenti aree:

1) creazione di un ambiente educativo privo di barriere - garantendo l'accesso senza ostacoli per gli studenti con disabilità all'università, oltre a garantire l'organizzazione processo educativo studenti con disabilità, portatori di handicap con mezzi speciali (accessibilità architettonica);

2) attrezzatura materiale e tecnica del processo educativo, tenendo conto dei bisogni educativi speciali;

3) la formazione di un ambiente psicologico confortevole che consenta a uno studente con disabilità di sentirsi a proprio agio nelle condizioni organizzative e pedagogiche di un'organizzazione educativa;

4) accesso degli studenti con disabilità e delle persone con disabilità alle nuove tecnologie e sistemi di informazione e comunicazione, compreso Internet;

5) correzione del comportamento degli studenti con disabilità, disabili e studenti con sviluppo normativo in un ambiente universitario;

6) garantire l'accesso degli studenti con disabilità e delle persone con disabilità ai luoghi ricreativi e sportivi.

Lo studio è stato condotto in 2 fasi:

1. Analisi dei certificati di accessibilità della struttura per persone con disabilità, disabili e dei servizi educativi forniti dall'Istituto di istruzione superiore di bilancio dello Stato federale "OGPU".
2. Sondaggio tra gli studenti dell'Istituto di istruzione superiore di bilancio dello Stato federale "OGPU", dell'Istituto di istruzione superiore di bilancio dello stato federale "OGPU" attraverso un gruppo ufficiale sul social network.

Abbiamo analizzato i certificati di accessibilità della struttura per persone con disabilità, persone con disabilità e i servizi educativi ivi erogati.

Tabella 2

Le carenze statali e esistenti nel garantire le condizioni di accessibilità per le persone con disabilità dei servizi forniti nell'Istituto di istruzione superiore di bilancio dello Stato federale "OGPU"

	Indicatori chiave di accessibilità dei servizi forniti alle persone con disabilità	Stato
	la presenza all'ingresso della struttura di un cartello con il nome dell'organizzazione, il programma di lavoro dell'organizzazione, la pianta dell'edificio, realizzato in Braille punteggiato in rilievo e su sfondo contrastante	in magazzino
	fornire alle persone con disabilità l'assistenza necessaria per ricevere, in una forma a loro accessibile, informazioni sulle norme per la fornitura dei servizi, compresa la preparazione dei documenti necessari per ricevere il servizio, e sull'esecuzione di altre azioni necessarie per ricevere il servizio servizio	assente
	condurre istruzioni o formazione per i dipendenti che forniscono servizi al pubblico per lavorare con persone con disabilità su questioni relative alla garanzia dell'accessibilità delle strutture e dei servizi per loro	in magazzino
	la presenza di dipendenti di organizzazioni a cui è affidato dai regolamenti amministrativi la fornitura di assistenza alle persone con disabilità nella fornitura di servizi loro	in magazzino
	fornitura di servizi accompagnati da una persona disabile nel territorio della struttura da parte di un dipendente dell'organizzazione	in magazzino
	Fornire, se necessario, servizi a persone con problemi di udito utilizzando la lingua dei segni russa, inclusa la garanzia dell'accesso al sito per un interprete della lingua dei segni e un interprete dei tifoni	assente
	conformità dei veicoli utilizzati per fornire servizi al pubblico ai requisiti relativi alla loro accessibilità per le persone con disabilità	assente
	garantire l'accesso alla struttura in cui vengono forniti i servizi per un cane guida se esiste un documento che conferma la sua formazione speciale, rilasciato nella forma e secondo le modalità approvate con ordinanza del Ministero del lavoro e della protezione sociale della Federazione Russa	in magazzino
	la presenza in uno dei locali destinati allo svolgimento di eventi pubblici, di circuiti a induzione e di apparecchiature di amplificazione del suono	assente
	adattamento del sito web ufficiale dell'ente e dell'organizzazione che fornisce servizi nel campo dell'educazione per le persone con disabilità visive (ipovisione)	in magazzino
	garantire la fornitura di servizi di tutoraggio	assente

Ciò ci consente di concludere che l'Istituto di istruzione superiore di bilancio dello Stato federale "OGPU" non è pronto a implementare pienamente l'istruzione inclusiva per le persone con disabilità e le persone con disabilità. Allo stesso tempo, oggi più di 30 studenti con disfunzioni del sistema muscolo-scheletrico, della vista, dell'udito e del linguaggio studiano presso l'Università pedagogica statale di Orenburg. Gli studenti con bisogni educativi speciali ricevono un’istruzione generale.

Va notato che tra i laureati dell’università nel corso di tutta la sua lunga storia ci sono più di 20 persone con disabilità. Le carenze nel garantire le condizioni per l'accessibilità dei servizi forniti alle persone con disabilità non sono diventate un ostacolo al loro conseguimento dell'istruzione superiore.

Va notato che l’inclusione nell’istruzione pone crescenti esigenze a tutti i partecipanti al processo educativo. Richiede mobilitazione intellettuale e psicologica e disponibilità da parte degli studenti con disabilità, nonché tolleranza, volontà di aiutare e comprensione da parte degli studenti con uno sviluppo normale. Oltre ai problemi che sorgono tra gli studenti, ci sono barriere che devono affrontare gli insegnanti che lavorano in gruppi in cui sono presenti studenti con disabilità.

Al sondaggio hanno partecipato volontariamente 330 persone. In totale, agli intervistati sono state poste 2 domande nel questionario, le cui risposte hanno permesso di identificare l'atteggiamento degli studenti nei confronti delle persone con disabilità, nei confronti della situazione di insegnamento delle persone con disabilità e delle persone con disabilità presso l'OGPU nell'ambito di l’organizzazione della didattica inclusiva nell’università.

Alla domanda “Come ti senti riguardo al fatto che persone con disabilità studino nella nostra università?” 210 intervistati hanno risposto “positivamente”; 115 studenti sono “neutrali” e 5 persone su 330 studenti sono “negativi”.

La domanda successiva è “Come ti senti quando vedi persone con disabilità?” rivelato: 169 persone provano desiderio di aiuto e senso di responsabilità nei confronti delle persone con disabilità, 152 persone provano pietà e compassione, 9 persone provano un sentimento di paura, ostilità e irritazione in presenza di persone con disabilità. Forse gli studenti che provano emozioni negative nei confronti delle persone con disabilità non hanno mai avuto l'opportunità di contattarle o non hanno una conoscenza sufficiente di questa categoria di persone.

Sulla base dei risultati, possiamo concludere che, psicologicamente, la stragrande maggioranza degli intervistati è pronta ad apprendere, interagire e aiutare le persone con disabilità. È impossibile sradicare completamente un atteggiamento negativo, ma è possibile aiutare. Le competenze richieste per lavorare nell’educazione inclusiva sono “dissolte” in diverse tipologie discipline accademiche, che introducono gli studenti alle caratteristiche psicologiche delle persone con disabilità, disabilità e alle specificità della loro educazione nelle condizioni dell'istruzione inclusiva.

I risultati ottenuti durante lo studio ci permettono di formulare le seguenti conclusioni:

1. L'analisi dei lavori moderni nel campo della ricerca ci consente di affermare che il problema dell'accessibilità dell'istruzione superiore per le persone con disabilità e le persone con disabilità nel quadro dell'inclusione è rilevante. Ciò è confermato dalle contraddizioni tra la necessità società moderna nell’integrazione e nelle pari opportunità di vita per tutti gruppi sociali e livello insufficiente di preparazione del sistema di istruzione superiore per coinvolgere le persone con disabilità e le persone con disabilità nella sfera delle relazioni sociali e professionali e sviluppo teorico e pratico insufficiente delle modalità della sua formazione nelle condizioni organizzazioni educative istruzione superiore.

2. Sulla base dei risultati della nostra ricerca utilizzando l'esempio dello Stato di Orenburg università pedagogica, possiamo concludere che l'istituto educativo di istruzione superiore di bilancio dello Stato federale "OGPU" non è pronto a implementare pienamente l'istruzione inclusiva per le persone con disabilità e le persone con disabilità.

3. Dal punto di vista psicologico, la stragrande maggioranza degli intervistati è pronta ad apprendere, interagire e aiutare le persone con disabilità e le persone con disabilità. Gli studenti sono pronti ad accettare uno studente con disabilità, fornirgli assistenza tempestiva, sostenerlo nel processo di apprendimento e promuovere il conforto psicologico nel corpo studentesco.

“Nell’aspetto dello studio degli orientamenti di valore, un’attenzione particolare è rivolta al valore dell’”educazione”.

Parlando di istruzione, va notato che oggi sono emerse diverse tendenze promettenti specifiche nello sviluppo di un'università moderna:

1. L'atteggiamento degli studenti e dei loro genitori nei confronti dell'istruzione universitaria sta diventando sempre più consumistico. Tali componenti della scelta di un'università come marchio noto, un catalogo bello e convincente, una buona pubblicità, la presenza di un sito web moderno, ecc., diventano di grande importanza. Inoltre, e forse prima di tutto, il principio “qualità-prezzo” diventa il principio guida nella definizione di un istituto di istruzione superiore per i futuri studenti e i loro genitori. L'università dovrebbe essere un megamercato per il consumo della conoscenza con tutte le conseguenze che ne conseguono.

2. Per la maggioranza degli studenti, l'istruzione universitaria ha perso la caratteristica della “fatalità”. Studiare all'università è solo un episodio della loro vita, che si svolge insieme ad altri episodi non meno importanti: lavoro parallelo, vita personale, ecc.

3. L'università deve essere in prima linea nel processo tecnico e tecnologico, offrendo agli studenti le ultime conquiste nell'organizzazione del processo educativo e della vita studentesca.

4. L'istruzione universitaria graduale è inclusa nel processo di virtualizzazione, ad es. I programmi di formazione a distanza, le teleconferenze, l'istruzione via Internet – siti web, ecc. stanno acquisendo sempre più importanza. L’università e il docente devono essere prontamente accessibili a qualsiasi studente”.

Allo stesso tempo, negli ultimi 15-20 anni nel sistema Educazione russa Si sono accumulati molti problemi che minacciano la preservazione dell’elevato potenziale educativo della nazione.

Una delle gravi tendenze negative nel sistema educativo russo è stato il rafforzamento della differenziazione sociale in termini di grado di accessibilità dei diversi livelli di istruzione, nonché di livello e qualità dell’istruzione ricevuta. La differenziazione interregionale continua ad aumentare, tra aree urbane e rurali, così come la differenziazione delle opportunità per i bambini provenienti da famiglie con diversi livelli di reddito di ricevere un’istruzione di alta qualità.

“Esiste un problema di accessibilità all’istruzione superiore per le persone con disabilità, associato alla riforma del sistema educativo e della politica sociale in relazione alle persone con disabilità.

Nonostante l’attuale legislazione federale garantisca benefici ai candidati con disabilità, una serie di fattori rendono problematica l’ammissione delle persone disabili all’università. Nella maggior parte delle università russe non vengono fornite nemmeno le condizioni minime necessarie per l'istruzione delle persone disabili. Gli istituti di istruzione superiore non hanno la possibilità di ricostruire le proprie sedi secondo i principi del design universale con i propri fondi di bilancio.

Attualmente, i candidati con disabilità hanno due alternative. Il primo è entrare in un'università nel tuo luogo di residenza, dove è improbabile che ci sia un ambiente barriera adattato, dove è improbabile che gli insegnanti siano preparati a lavorare con persone con disabilità. E il secondo è andare in un'altra regione dove esiste un simile ambiente. Ma poi sorge un altro problema legato al fatto che un disabile che viene da un’altra regione deve “portare con sé” i finanziamenti per il suo programma riabilitativo, cosa difficile per la mancanza di coordinamento tra i dipartimenti”.

Entro i confini del paneuropeo spazio educativo studenti e insegnanti potranno spostarsi liberamente da un'università all'altra e il documento educativo risultante sarà riconosciuto in tutta Europa, il che amplierà significativamente il mercato del lavoro per tutti.

A questo proposito, nel campo dell'istruzione superiore russa sono in atto complesse trasformazioni organizzative: transizione verso un sistema multilivello di formazione del personale; introduzione di crediti, il numero richiesto di cui lo studente deve conseguire per ottenere un titolo di studio; attuazione pratica della mobilità di studenti, insegnanti, ricercatori, ecc.

Qualsiasi istruzione è un problema umanitario. L'educazione, ovviamente, significa consapevolezza e competenza professionale e caratterizza le qualità personali della persona come soggetto processo storico e la vita individuale.

Attualmente c'è una tendenza alla commercializzazione dell'istruzione superiore, alla trasformazione delle università in imprese commerciali. Il rapporto tra insegnante e studente diventa sempre più un rapporto di mercato: l'insegnante vende i suoi servizi, lo studente li compra o ne ordina di nuovi se quelli offerti non lo soddisfano. Le discipline insegnate vengono riorientate verso le esigenze immediate del mercato, con il risultato che si verifica una “diminuzione” dell’importanza della fondamentalità del sistema. È prevista una riduzione della quota dei corsi scienze di base, che lasciano il posto alle cosiddette “conoscenze utili”, cioè alle conoscenze applicate, in primis numerosi corsi speciali, talvolta esoterici.

La Russia ha ereditato l'istruzione professionale superiore gratuita dall'epoca sovietica, uno dei cui principi fondamentali era la selezione competitiva dei candidati all'università. Ma esisteva e soprattutto si rivela nelle condizioni moderne, insieme a quella ufficiale, una pratica completamente diversa di selezione dei candidati all'istruzione superiore. Si basa, da un lato, sui legami sociali delle famiglie dei richiedenti, sul capitale sociale, dall'altro, sulla base dei rapporti monetari, in altre parole, sull'acquisto dei risultati necessari della selezione competitiva, indipendentemente dell’effettivo livello di formazione dei candidati e del loro sviluppo intellettuale. Quelli che vanno a studiare non sono quelli che sono più preparati e hanno una migliore comprensione, ma quelli per i quali i loro genitori hanno potuto pagare la somma di denaro richiesta.

L’università è sia un centro intellettuale e informativo per le istituzioni locali della società civile, sia una fucina di qualità di leadership per loro. L’istruzione superiore, in particolare le università, può svolgere un ruolo chiave nella profonda trasformazione evolutiva delle regioni, del Paese nel suo insieme, e nella formazione e nello sviluppo della società civile al suo interno. Ciò richiede la formazione di interesse sia per le strutture universitarie che per l'ambiente studentesco.

“I primi posti retribuiti nelle università statali sono comparsi nel 1992. Proprio da quel momento ha cominciato a formarsi la domanda di servizi di istruzione superiore retribuiti, cioè ancor prima dell’apertura delle prime università non statali (1995) Nel 2001 – 2002 Il 65% degli intervistati considera l’istruzione retribuita più prestigiosa, e nel gruppo dei “paganti” questa opinione è stata espressa dal 75% degli intervistati.” Nel 2006-2007 il numero totale di studenti che negano il maggior prestigio dell'istruzione commerciale rispetto all'istruzione nelle università statali è salito all'87%, e la quota di coloro che hanno la stessa opinione tra gli “studenti paganti” è pari al 90%. Tra le ragioni per cui si sceglie l'uno o l'altro sistema educativo, le principali restano la facilità di ammissione e la volontà di ridurre a zero il rischio di bocciatura agli esami (più del 90% sia nel 2001-2002 che nel 2006-2007). Altri motivi – il livello di formazione degli insegnanti, una migliore attrezzatura tecnica delle università – non hanno un impatto significativo sul processo di selezione. Quando si studia l'atteggiamento degli studenti nei confronti dell'istruzione retribuita, è importante tenere conto della loro capacità di pagare i propri studi.

Inoltre, sulla base della ricerca di E. V. Tyuryukanov e L. I. Ledeneva, si può notare che ora il prestigio dell'istruzione superiore è elevato sia in generale tra la popolazione dei migranti esaminati, sia in ogni singola regione. Allo stesso tempo, in generale, le famiglie migranti sono caratterizzate da risorse di adattamento limitate: sia materiali, informative, comunicative e sociali. Vengono allontanati dal loro contesto di vita abituale e hanno un accesso limitato ai servizi sociali e ai valori culturali. La riuscita integrazione dei migranti nella società russa, la loro trasformazione in una parte organica della popolazione russa contribuirà, in particolare, all'attuazione degli orientamenti educativi dei loro figli

La situazione socio-economica e demografica generale della repubblica ha recentemente portato ad un aggravamento dei problemi di accesso all'istruzione di qualità e alla successiva occupazione dei giovani che vivono nelle zone rurali.

Dicono e scrivono molto sulle scuole rurali. Il contenuto sia dei lavori scientifici che della ricerca pseudo-scientifica della rete rurale scuole secondarie E' tutt'altro che chiaro. Tuttavia, gli eventi nella nostra repubblica si stanno evolvendo inesorabilmente nella direzione del taglio delle scuole. L’economia deve essere economica e i costi per il mantenimento delle scuole rurali sono considerati inefficaci.

L’ottimizzazione delle scuole rurali al fine di sviluppare l’istruzione nelle zone rurali e creare condizioni per garantire l’accessibilità e l’alta qualità dell’istruzione rurale è una delle aree prioritarie per modernizzare l’istruzione nella PMR. Da rapporti analitici capi delle scuole rurali, ne consegue che, grazie all'apertura di classi specializzate, negli ultimi due anni la qualità dell'istruzione dei diplomati è migliorata, è aumentata la percentuale di ammissione alle scuole professionali superiori e secondarie istituzioni educative. Ma, come notano i direttori scolastici, la stragrande maggioranza dei diplomati delle scuole rurali che entrano all’università non tornano nel loro villaggio natale. Pertanto, per quanto paradossale possa sembrare, un'istruzione superiore più accessibile contribuisce al fatto che il villaggio rimane senza afflusso di personale giovane.

Il problema principale della società rurale: la mancanza di prospettive di vita

per la maggior parte dei residenti del villaggio. La depressione e il peso dei problemi economici al collasso isolano la famiglia, lasciandola sola con i suoi problemi. Si registra un forte calo del tenore di vita di molte famiglie, un deterioramento del benessere sociale degli adolescenti e dei giovani e dei genitori con figli minori. La conseguenza è il crollo dei valori spirituali, che si manifesta nella perdita di ideali, confusione, pessimismo, crisi di autorealizzazione, mancanza di fiducia nelle generazioni più anziane e nelle strutture governative ufficiali, che dà origine al nichilismo legale. Ma allo stesso tempo, l'unico funzionamento stabile istituzione sociale nel villaggio è rimasta una scuola: “Per noi è molto importante la presenza stessa di un insegnante nel villaggio, un intellettuale rurale che determina il livello culturale dell'ambiente. Rimuovi l'insegnante dal villaggio e otterrai un ambiente degradato. Una scuola rurale, senza dubbio, è un mezzo per coltivare l’ambiente e la stabilità sociale della società rurale”.

Anche l'insegnante rurale si trova in questo stesso ambiente di vuoto spirituale. Oggi è necessario includere nel lavoro dell'Istituto statale per lo sviluppo educativo del Pridnestroviano il più efficace dei tanti modi per preservare la cultura degli insegnanti nelle zone rurali, vale a dire un sistema di formazione avanzata per gli insegnanti su base cumulativa. Tale sistema di attività comprende:

Seminari sistematici con visite a organizzazioni selezionate di istruzione generale;

lavorare come parte del personale docente, garantendo il coinvolgimento degli insegnanti rurali nel supporto organizzativo e tecnologico dei seminari a livello repubblicano su base di parità con i rappresentanti delle organizzazioni di istruzione generale urbana, organizzazioni di istruzione professionale primaria e secondaria (conferenze, mostre, presentazioni, ecc.).

Una società in condizioni di modernizzazione generale richiede che gli adolescenti siano in grado di adattarsi rapidamente alle nuove condizioni di esistenza. Un insegnante che lavora in condizioni rurali deve affrontare un problema: come preservare le qualità morali di una persona in crescita in condizioni di feroce concorrenza di mercato, uno spostamento del vettore di valore dell'individuo da ideali elevati a ideali di ricchezza materiale e profitto.

IN periodo scolastico bambini, adolescenti e giovani non sono costantemente inclusi nella sfera delle attività della società, non partecipano alla discussione dei problemi con cui convivono gli adulti: lavoro, economico, ambientale, socio-politico, ecc. E questo porta all'infantilismo, all'egoismo , vuoto spirituale, acuto conflitto interno e ritardo artificiale nello sviluppo personale dei giovani, privandoli dell'opportunità di assumere una posizione sociale attiva. Il corpo docente ritiene più efficaci i mezzi di formazione e sviluppo attivo posizione sociale residenti nei villaggi in crescita, forme speciali di autogoverno scolastico. La specificità di queste forme è che coniugano, da un lato, la partecipazione attiva degli studenti ad eventi tradizionali del nostro territorio (ad esempio, nelle giornate dell'autogoverno scolastico), dall'altro li inseriscono nella vita sociale del loro villaggio natale. Tra i mezzi non tradizionali per formare una posizione di vita attiva per gli abitanti dei villaggi in crescita c'è il funzionamento dei servizi per l'infanzia che partecipano alle riunioni dei villaggi, il lavoro nell'organizzazione di mostre creative di lavori familiari congiunti di studenti e loro genitori e molto altro ancora.

Un altro problema è la mancata considerazione del genere, dell’età, delle caratteristiche individuali e di altro tipo degli studenti. Non tutti i tipi di attività organizzate dalle scuole rurali contribuiscono allo sviluppo della cultura spirituale nei bambini e negli adolescenti. Spesso l'accento è posto sulla qualità della conoscenza piuttosto che sullo sviluppo mentale e spirituale degli scolari. Tuttavia, gli insegnanti delle organizzazioni educative rurali che avviano processi di modernizzazione notano una serie di aspetti importanti:

• · la scuola, essendo nella maggior parte dei casi l'unico centro culturale del paese, ha un'influenza significativa sul suo sviluppo; è importante stabilire una stretta interazione tra la scuola e l’ambiente sociale per sfruttarne le potenzialità lavoro educativo;
• · opportunità limitate per l’autoeducazione degli scolari rurali,
• · mancanza di istituzioni istruzione aggiuntiva, le istituzioni culturali e ricreative determinano la necessità di organizzare l'attività cognitiva degli studenti durante le ore extrascolastiche sulla base della scuola e l'opportunità di utilizzare per questo circoli e associazioni di tipo club, che comprendono scolari di diverse età, insegnanti, genitori, operatori sociali partner (rappresentanti dell'amministrazione del villaggio) a seconda dei loro interessi e capacità;
• · in una scuola rurale si creano condizioni favorevoli per l'utilizzo della natura circostante, delle tradizioni conservate nel villaggio, dell'arte popolare e del ricco potenziale spirituale nel lavoro educativo;
• · nella vita di uno scolaro rurale, l'attività lavorativa occupa un posto significativo che, con l'organizzazione irrazionale dei cambiamenti nelle tipologie di attività di un adolescente, influisce sulla diminuzione dell'importanza dell'istruzione in generale nel villaggio.

Gli insegnanti delle zone rurali ammettono che il lavoro della scuola con le famiglie è insufficiente, il che determina in gran parte la passività civica dei genitori rispetto al destino dei loro figli. Sfortunatamente, in questa fase, nella maggior parte delle organizzazioni rurali di istruzione generale, il lavoro con i genitori ha il carattere di azioni una tantum. L’efficacia di questi eventi è innegabile, ma non è possibile valutarne l’efficacia sistemica nel promuovere l’impegno civico dei genitori.

Sembra anche problematico che genitori, insegnanti ed educatori considerino la salute come il valore guida vita reale Nelle zone rurali, gli studi rilevano un aumento del traffico di droga, del fumo e dell’ubriachezza. Sembra interessante sviluppare un atteggiamento valoriale nei confronti della salute dei futuri difensori della Patria, che prevede l'organizzazione di un campo estivo. L’idea dei campi paramilitari non è certo innovativa. Tuttavia, questo approccio alle condizioni, ai fattori e ai dettagli dell’attuazione di questa idea la rende veramente efficace. Per il direttore del campo, gli educatori e i leader dell’addestramento militare di base, ogni turno in un campo di questo tipo è un gioco d’affari attentamente simulato. I ragazzi che vivono in un ambiente militarizzato imparano ad agire in situazioni di emergenza, apprendono le basi del primo soccorso e apprendono informazioni interessanti sulle nuove attrezzature militari. Sentendo il gomito di un amico, rendendosi conto della propria responsabilità per la sua vita in una situazione di emergenza, gli adolescenti acquisiscono una visione diversa della propria vita e salute.

Sfortunatamente, la maggior parte degli insegnanti delle organizzazioni educative rurali considera il loro compito principale il trasferimento di conoscenze, competenze e abilità agli studenti. Resta tuttavia aperta la questione dell'effettiva applicazione nella vita delle conoscenze, delle competenze e delle abilità acquisite a scuola decisione indipendente laureati e i loro genitori.

Uno di i fattori più importanti successo in vita modernaè l'accesso a informazioni aggiornate. Non è un segreto che i residenti di molti insediamenti rurali privati ​​della possibilità di connettersi alle reti di informazione. Questo fatto causa il danno maggiore a quella parte della popolazione rurale che è capace e disposta ad istruirsi. L’implementazione della didattica a distanza diventa impossibile.

Per superare la crisi dell’istruzione nel contesto dei cambiamenti socioeconomici, comprendiamo che ciò è possibile solo sulla base di una strategia dettagliata che tenga conto sia della situazione reale nel campo dell’istruzione, sia delle tendenze e delle relazioni che operano in esso, e gli affari individuali di ciascuna scuola.

Ai nostri giorni, le capacità educative della società rurale sono diminuite.

La scuola diventa l'unico mezzo di rinascita spirituale del villaggio. Naturalmente, una scuola non può risolvere tutte le situazioni di crisi, ma una scuola rurale può aiutare una persona in crescita ad attuare il principio della libera scelta civile, pronta per una scelta ragionevole delle posizioni di vita. È un tale laureato che avrà successo nella vita e nel lavoro.