În conformitate cu paragraful 1 al art. 16 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediu„(acum modificat la 24 noiembrie 2014; denumită în continuare Legea federală nr. 7-FZ), impactul negativ asupra mediului (denumit în continuare NVOS) este supus plății. În articol veți găsi informații despre cele mai recente modificări în domeniul calculului și încasării taxelor pentru evaluări fiscale, care vor intra în vigoare în 2016-2020.

În prezent, calculul și colectarea taxelor pentru NVOS se efectuează pe baza următoarelor acte juridice de reglementare:

• Legea federală nr. 7-FZ;
• Procedura de determinare a taxei și a sumelor maxime ale acesteia pentru poluarea mediului, eliminarea deșeurilor și alte tipuri de efecte nocive, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 august 1992 nr. 632 (modificat la 26 decembrie 2013). );
• Ordinul Rostekhnadzor din 04.05.2007 nr. 204 „Cu privire la aprobarea formularului de calculare a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului și procedura de completare și depunere a formularului de calculare a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului” (modificat la 03 /27/2008);
• Ordinul Rostechnadzor din 06.08.2006 nr. 557 „Cu privire la stabilirea termenelor de plată a taxelor pentru impact negativ asupra mediului”.

La 1 ianuarie 2016 vor intra în vigoare modificările prevăzute de Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 219-FZ „Cu privire la modificările aduse Legii federale „Cu privire la protecția mediului” și anumite acte legislative. Federația Rusă„(denumită în continuare Legea federală nr. 219-FZ). Să analizăm cum se va schimba procedura de calcul și plată a taxelor pentru evaluarea impozitului.

Extracţie
din Legea federală nr. 7-FZ
(modificat la 21 iulie 2014; va intra în vigoare la 1 ianuarie 2016)

Articolul 16. Plata pentru impact negativ asupra mediului
1. Plata pentru impactul negativ asupra mediului se percepe pentru următoarele tipuri:
emisii de poluanți în aerul atmosferic din surse staționare […];
evacuări de poluanți în apele uzate în corpurile de apă […];
eliminarea deșeurilor de producție și consum.
2. Plata unei taxe pentru un impact negativ asupra mediului nu scutește persoanele obligate să plătească această taxă de luarea măsurilor de reducere a impactului negativ asupra mediului sau de obligația de a compensa daunele produse mediului ca urmare a acestora. activități economice și (sau) de altă natură, precum și din răspunderea pentru încălcarea legislației de mediu.
3. Plata pentru impactul negativ asupra mediului este supusă creditului către bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse.
4. Specificul perceperii taxelor pentru evacuările de poluanți de la organizațiile implicate în eliminarea apelor uzate și abonații acestora sunt stabilite de legislația Federației Ruse în domeniul alimentării cu apă și al eliminării apelor uzate.

• Artă. 16.1 „Persoane obligate să plătească taxe pentru impact negativ asupra mediului”;
• Artă. 16.2 „Procedura de determinare a bazei de plată pentru calcularea taxelor pentru impacturi negative asupra mediului”;
• Artă. 16.3 „Procedura de calcul a taxelor pentru impact negativ asupra mediului” (clauzele 6 și 7 vor intra în vigoare la 1 ianuarie 2019, clauzele 5 și 8 - 1 ianuarie 2020);
• Artă. 16.4 „Procedura și termenele de plată a taxelor pentru impact negativ asupra mediului”;
• Artă. 16.5 „Control asupra calculării corecte a taxelor pentru impactul negativ asupra mediului, completitudinea și promptitudinea plății acestuia.”

PENTRU CE TIPURI DE INVESTIȚII VA FI TAXATĂ?

În conformitate cu modificările aduse art. 16 din Legea federală nr. 7-FZ, lista tipurilor de NVOS pentru care se va percepe plata de la 1 ianuarie 2016 a fost redusă:

Tipurile de impact negativ asupra mediului includ: emisii de poluanți și alte substanțe în aer; deversările de poluanți, alte substanțe și microorganisme în corpurile de apă de suprafață, corpurile de apă subterane și spre zonele de captare; contaminarea subsolului, a solurilor; eliminarea deșeurilor de producție și consum; poluarea mediului prin zgomot, căldură, electromagnetice, ionizante și alte tipuri de influențe fizice; alte tipuri de impact negativ asupra mediului.

Se percep taxe pentru impact negativ asupra mediului pentru următoarele tipuri: emisii de poluanți în aerul atmosferic surse staţionare […]; evacuări de poluanți în apele uzate în corpurile de apă […]; eliminarea deșeurilor de producție și consum.

Astfel, din numărul de tipuri de NVOS pentru care entitățile comerciale vor trebui să plătească, exclus:

• emisii de poluanți în aer din surse mobile;
• deversări de poluanți în bazine hidrografice;
• poluarea subsolului și a solului;
• poluarea mediului prin zgomot, căldură, electromagnetice, ionizante și alte tipuri de influențe fizice.

Vă rugăm să rețineți că lista de tipuri de NVOS va fi închisă.

CINE VA FI RESPONSABIL DE PLATĂ TAXA DE INVESTIȚIE?

Această problemă va fi reglementată de art. 16.1 din Legea federală nr. 7-FZ (modificată).

Persoanele juridice și antreprenorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) alte activități care furnizează NVOS pe teritoriul Federației Ruse, platoul continental al Federației Ruse și în zona economică exclusivă a Federației Ruse vor fi obligați să plătească o taxă. pentru NVOS.

De asemenea, s-a stabilit că, în ceea ce privește eliminarea deșeurilor de producție și consum, persoanele obligate la plata unei taxe pentru NWOS vor include persoane juridice și întreprinzători individuali, în cursul cărora desfășoară activități economice și (sau) de altă natură. format deşeuri de producţie şi consum.

Dintre plătitorii pentru NVOS vor exista exclus persoane juridice și întreprinzători individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură exclusiv la unități Categoria a IV-a .

OBSERVA

În conformitate cu paragraful 1 al art. 4.2 din Legea federală nr. 7-FZ, obiectele care au NVOS, în funcție de nivelul unui astfel de impact, sunt împărțite în patru categorii:
.facilități care au un impact semnificativ asupra mediului și se referă la domeniile de aplicare a celor mai bune tehnologii disponibile (BAT) - I categoria;
.obiecte care au un impact moderat asupra mediului - Categoria a II-a;
.obiecte care au un impact nesemnificativ - categoria a III-a;
.obiecte care asigură un impact minim asupra mediului - Categoria a IV-a.

Contabilitatea persoanelor obligate să plătească taxe pentru NVOS va fi efectuată atunci când se mențin evidențele de stat ale facilităților care furnizează NVOS. Până în prezent, procedura de păstrare a unor astfel de evidențe nu a fost aprobată.

CARE VA FI BAZA DE PLATĂ CÂND SE CALCULEAZĂ TAXA PENTRU INVESTIȚIE?

Procedura de determinare a bazei de plată pentru calcularea comisionului pentru NVOS de la 1 ianuarie 2016 va fi reglementată de art. 16.2 din Legea federală nr. 7-FZ (modificată).

Baza de plată pentru calcularea taxei pentru NVOS va fi volumul sau greutatea emisiilor de poluanți, evacuărilor de poluanți sau volumul sau greutatea deșeurilor de producție și consum eliminate în perioada de raportare.

Baza de plată va fi determinată de persoanele obligate să plătească în mod independent pe baza datelor de control al mediului în producție pentru fiecare sursă staționară efectiv utilizată în perioada de raportare, în raport cu fiecare poluant inclus în lista de poluanți, clasa de pericol a deșeurilor de producție și consum. .

La determinarea bazei de plată, volumul și (sau) masa emisiilor de poluanți, deversări de poluanți în limitele standardelor de emisie permise, standarde de deversare admise, emisii permise temporar, evacuări temporar permise care depășesc aceste standarde, emisii și evacuări (inclusiv situații de urgență). ), și Limitele de eliminare a deșeurilor de producție și consum și excesul acestora vor fi, de asemenea, luate în considerare.

Astfel, de la 1 ianuarie 2016, se va determina baza de plată pentru fiecare sursă staționară efectiv utilizată în perioada de raportare, pentru fiecare poluant inclus în lista poluanților, clasa de pericol a deșeurilor de producție și de consum.

CARE VA FI PROCEDURA PENTRU CALCULUL COMISIONARII DE INVESTIȚIE?

Răspunsul la această întrebare este reflectat în art. 16.3 din Legea federală nr. 7-FZ (modificată).

De la 1 ianuarie 2016, taxa pentru NVOS va fi calculată de către persoanele obligate să achite taxa independent prin înmulțirea mărimii bazei de plată pentru fiecare poluant inclus în lista poluanților, în funcție de clasa de pericol a deșeurilor de producție și consum. , prin ratele corespunzătoare ale taxei specificate folosind coeficienții și însumarea valorilor obținute.

Tarifele pentru poluarea mediului vor fi stabilite pentru emisiile de poluanți, evacuările de poluanți în raport cu fiecare poluant inclus în lista de poluanți, precum și pentru eliminarea deșeurilor industriale și de consum conform clasei de pericol a acestora.

OBSERVA

CU 1 ianuarie 2019 atunci când plasează deșeuri de producție și consum la locurile de eliminare a deșeurilor care exclud NVOS și sunt determinate în conformitate cu legislația Federației Ruse în domeniul gestionării deșeurilor, se vor percepe taxe pentru eliminarea deşeurilor de producţie şi consum nu va fi.

Pentru a încuraja persoanele juridice și antreprenorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură să ia măsuri de reducere a NVOS și BAT la calcularea taxelor la ratele acestor taxe de la 1 ianuarie 2020 Se vor aplica următorii coeficienți:

• coeficient 0— pentru volumul sau masa emisiilor de poluanți, deversări de poluanți în limitele standardelor tehnologice după implementarea BAT la instalația care furnizează NVOS;

DICŢIONAR

Cea mai bună tehnologie disponibilă— tehnologie pentru producerea produselor (bunurilor), efectuarea muncii, prestarea de servicii, determinată pe bază realizări moderneștiință și tehnologie și cea mai bună combinație de criterii pentru atingerea obiectivelor de protecție a mediului, sub rezerva posibilității tehnice de aplicare a acesteia (articolul 1 din Legea federală nr. 7-FZ).

De la 1 ianuarie 2016, persoanele obligate să plătească taxe pentru NVOS vor avea ocazia reglați independent dimensiunile plăciiîn modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

Costurile implementării măsurilor de reducere a impactului asupra mediului vor fi recunoscute drept cheltuieli documentate ale persoanelor obligate să plătească taxe pentru finanțarea activităților cuprinse în planul de acțiuni de mediu sau în programul de îmbunătățire a eficienței mediului.

VĂ RUGĂM SĂ REȚINEȚI

CU 1 ianuarie 2020în cazul nerespectării reducerii volumului sau masei de emisii de poluanți, deversări de poluanți în termen de 6 luni de la termenele stabilite prin planul de acțiune de mediu sau programul de creștere a eficienței mediului, taxa calculată pentru perioada de raportare pentru volumul sau masa emisiilor de poluanți, deversările de substanțe poluante care depășesc standardele de emisie admise, standardele de deversare admisibile sau standardele tehnologice vor fi supuse recalculării folosind coeficient 100.

Regulile pentru calcularea și colectarea taxelor pentru NVOS vor fi stabilite de Guvernul Federației Ruse.

CARE VA FI TERMENUL LIMIT PENTRU PLATIREA COMISIEI DE INVESTIȚIE?

Procedura și termenele de plată a cotizațiilor pentru NVOS de la 1 ianuarie 2016 vor fi reglementate de art. 16.4 din Legea federală nr. 7-FZ (modificată).

Plățile pentru emisiile de poluanți și evacuările de poluanți vor fi plătite de persoanele obligate să plătească taxe în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse după locație sursă staționară. Plata pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum se va plăti de către persoanele obligate la plata taxei, după locație instalație pentru eliminarea deșeurilor de producție și consum.

Perioada de raportare pentru plata taxelor pentru NVOS va fi recunoscută an calendaristic. Plata calculată pe baza rezultatelor perioadei de raportare, ținând cont de ajustarea cuantumului acesteia, va trebui plătită cel târziu 1 martie anul următor perioadei de raportare.

NOTA

Astfel, în 2015, plata pentru NVOS trebuie plătită trimestrial, iar în 2017 - o singură dată pentru tot anul 2016.

Plata intempestivă sau incompletă a taxei pentru NVOS de către persoanele obligate la plata taxei va atrage după sine plata unor penalități în cuantum de o trei sutimi din rata de refinanțare Banca Centrală al Federației Ruse, valabil în ziua plății penalităților, dar nu mai mult de două zecimi de procent pentru fiecare zi de întârziere. Se vor acumula penalități pentru fiecare zi calendaristică de întârziere în îndeplinirea obligației de plată a impozitului, începând cu ziua următoare după expirarea termenului de plată a taxei.

Până la 1 martie, persoanele obligate să plătească o taxă vor trebui să depună o declarație de plată pentru NVOS la organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse la locația unității care furnizează NVOS. Procedura de depunere a unei declarații de plată pentru NVOS și forma acesteia vor fi stabilite de organul executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

CONTROLUL ASUPRA CALCULULUI CORECT, COMPLETEZĂȚI ȘI TEMPORALITATEA PLĂȚII PENTRU INVESTIȚII

De la 1 ianuarie 2016, Legea federală nr. 219-FZ va introduce o nouă cerință - controlul asupra corectitudinii calculării taxelor pentru evaluarea impozitului, caracterul complet și oportunitatea plății acestuia. Da, art. 16.5 din Legea federală nr. 7-FZ (modificată) stabilește că un astfel de control va fi efectuat de un organism executiv federal autorizat de Guvernul Federației Ruse.

Sumele în exces de taxe plătite pentru noua evaluare fiscală vor fi supuse returnării la cererea persoanelor obligate să plătească taxa sau compensate cu o perioadă de raportare viitoare. Resturile la plata impozitului pe impozitul pe perioada de raportare vor fi supuse plății de către persoanele obligate la plata.

OBSERVA

Caracteristicile contabilității persoanelor obligate să plătească taxe pentru evacuările de poluanți prin sisteme centralizate de evacuare a apei (canal), stabilirea bazei de plată pentru astfel de persoane și calcularea taxelor, precum și caracteristicile de monitorizare a corectitudinii calculării taxelor, a caracterului complet și a promptitudinii plata acestuia va fi stabilită de legislația Federației Ruse în domeniul alimentării cu apă și canalizării.

Comentariu la Scrisoarea lui Rosprirodnadzor din 04.11.2016 N AS-06-01-36/6155 „Cu privire la plata impactului negativ asupra mediului” (Kaverin S.K.)

Data postării articolului: 30.09.2016

Rosprirodnadzor a explicat unele dintre nuanțele plății taxelor pentru impactul negativ asupra mediului și a raportat că CCA pentru plățile în avans rămân aceleași ca anul trecut.

Cine plătește pentru poluarea mediului?

De la 01.01.2016, se percep taxe pentru impact negativ asupra mediului pentru următoarele tipuri:
- emisii de poluanţi în aerul atmosferic din surse staţionare;
- deversarile de poluanti in corpurile de apa;
- depozitarea, eliminarea deșeurilor de producție și consum (eliminarea deșeurilor).
Persoanele juridice și antreprenorii individuali care desfășoară activități pe teritoriul Federației Ruse care au un impact negativ asupra mediului trebuie să plătească taxe pentru impactul negativ asupra mediului. O excepție o constituie persoanele care operează numai în instalațiile de categoria IV, adică au un impact negativ minim asupra mediului (clauza 1 a articolului 4.2, clauza 1 a articolului 16.1 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 N 7-FZ „Cu privire la mediu Protecție „(denumită în continuare Legea nr. 7-FZ), clauza 6 din Criteriile aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 septembrie 2015 nr. 1029).
Plata pentru impactul negativ asupra mediului la eliminarea deșeurilor solide municipale trebuie plătită de:
- operatori regionali pentru gestionarea deșeurilor solide municipale;
- operatorii de gestionare a deșeurilor solide municipale care le elimină.
La eliminarea altor deșeuri, plătitorii sunt persoane juridice și întreprinzători individuali, în urma activităților cărora au fost generate deșeurile.
În Scrisoarea comentată, Rosprirodnadzor a recomandat ca la colectarea taxelor să se ghideze după Scrisoarea sa din 29 martie 2016 N AA-06-01-36/5099, emisă după ce Curtea Supremă a Federației Ruse a adoptat Decizia din 9 februarie. , 2016 N AKPI15-1379. Atunci Rosprirodnadzor a raportat că taxa pentru impactul negativ asupra mediului pentru eliminarea deșeurilor efectuată de la 01.01.2016 ar trebui calculată și plătită de persoanele specificate la art. 16.1 din Legea nr. 7-FZ, indiferent de faptul transferului de proprietate sau alte drepturi asupra deșeurilor eliminate către alte persoane.
Rosprirodnadzor a precizat că astăzi, taxele pentru impactul negativ asupra mediului ar trebui plătite indiferent dacă un depozit de deșeuri este inclus în registrul de stat al depozitelor de deșeuri. În prezent, Ministerul Resurselor Naturale din Rusia a pregătit un proiect de rezoluție a Guvernului Federației Ruse „Cu privire la procedura de confirmare a eliminării impactului negativ al instalațiilor de eliminare a deșeurilor asupra mediului”, care este în curs de procedură de evaluare a impactului de reglementare.

Când ar trebui să plătesc?

De la 01.01.2016, perioada de raportare în scopul achitării taxelor pentru impact negativ asupra mediului este un an calendaristic (clauza 2, art. 16.4 din Legea nr. 7-FZ). Rosprirodnadzor a reamintit că taxa calculată pe baza rezultatelor perioadei de raportare, ținând cont de ajustarea cuantumului acesteia, se plătește cel târziu la 1 martie a anului următor (clauza 3 din articolul 16.4 din Legea nr. 7-FZ). Astfel, întreprinderile mici și mijlocii vor trebui să calculeze și să plătească taxe pentru anul 2016 până la 03.01.2017.

Plăți în avans

Ceilalți plătitori sunt obligați să efectueze plăți anticipate trimestriale (cu excepția celui de-al patrulea trimestru) cel târziu în data de 20 a lunii următoare ultimei luni a trimestrului corespunzător. Cuantumul avansului trimestrial este o pătrime din suma plătită pentru anul precedent. Prin urmare, în 2016, atunci când determinați mărimea plății anticipate trimestriale, trebuie să:
- ia in calcul sumele efectiv platite pentru trimestrul 1 - 4 2015 (si necumulate);
- nu se iau în calcul sumele plăților plătite pentru rambursarea datoriei din anii anteriori (2013, 2014 etc.), indiferent dacă datoria a fost rambursată voluntar sau prin hotărâre judecătorească.
Rosprirodnadzor informează: în cursul anului 2017, plățile în avans vor trebui calculate din sumele taxelor plătite pentru anul 2016 și indicate în declarația de plată pentru impact negativ asupra mediului.
Potrivit lui Rosprirodnadzor, dacă în 2015 o entitate economică a plătit pentru excesul de poluare din lipsa autorizațiilor, atunci în anul curent plățile trimestriale anticipate sunt calculate și efectuate strict pe baza sumei plătite pentru anul precedent. Până la urmă, Legea nr. 7-FZ nu conține excepții pentru astfel de cazuri.

Decontarea sau rambursarea plăților

La sfârșitul anului, sumele plătite în plus pot fi compensate cu plățile viitoare sau returnate. Pentru a face acest lucru, o organizație sau un antreprenor individual trebuie să trimită o cerere către Rosprirodnadzor (clauza 2 a articolului 16.5 din Legea N 7-FZ, clauza 5.5 (9-6) din Regulamentele aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din iulie 30, 2004 N 400).
Rosprirodnadzor raportează că procedurile de compensare (returnare) fondurilor sunt planificate să fie prevăzute în Regulile pentru calcularea și colectarea taxelor pentru impactul negativ asupra mediului, monitorizarea corectitudinii calculului acestuia, completității și oportunității plății sale. Proiectul de rezoluție corespunzător al Guvernului Federației Ruse este finalizat de Ministerul Resurselor Naturale din Rusia.

Sancțiuni pentru neplata taxelor

Pentru plata cu întârziere sau incompletă a plăților în avans și a taxelor pentru impact negativ asupra mediului, se vor percepe penalități. Acestea se ridică la o trei sutimi din rata cheie a Băncii Rusiei în vigoare în ziua plății penalităților, dar nu mai mult de două zecimi de procent pentru fiecare zi de întârziere. Se acumulează penalități pentru fiecare zi calendaristică de întârziere în îndeplinirea obligației de plată a unei taxe pentru un impact negativ asupra mediului, începând cu ziua următoare după data limită de plată a avansului sau a cuantumului taxei (Clauza 4, Articolul 16.4). din Legea nr.7-FZ).

Organizație nou deschisă

Dacă o organizație s-a deschis în 2016, atunci nu trebuie să facă plăți în avans în acest an. Organizația va trebui să plătească integral daunele aduse mediului până la 1 martie 2017 (pentru 2016).

Raportarea taxelor

În cursul anului 2016, plățile trimestriale în avans trebuie efectuate fără depunerea niciunui raport. Plătitorii vor trebui să depună declarații privind taxele pentru impactul negativ asupra mediului până pe 10 martie 2017.

KBK pentru plăți în avans

BCC-urile pentru plățile în avans rămân aceleași ca anul trecut:
048 1 12 01010 01 6000 120,
048 1 12 01030 01 6000 120,
048 1 12 01040 01 6000 120,
048 1 12 01070 01 6000 120.

Plata pentru poluarea apei

Dacă o entitate economică plătește o taxă pentru deversarea de poluanți, alte substanțe și microorganisme în zonele de drenaj, în teren, pentru deversările prin scurgere neorganizată de suprafață în corpurile de apă, atunci în anul 2016 avansul este de o pătrime din sumă. plătit în anul 2015 conform CCA pentru care s-a efectuat această plată. Pe baza rezultatelor anului 2016 (în anul 2017), la depunerea unei declarații privind taxa, entitatea comercială va trebui să recalculeze taxa ținând cont de plățile în avans efectuate. Sumele plătite în exces sunt supuse compensarii cu plățile viitoare sau rambursării la cererea plătitorului.
Rosprirodnadzor le-a reamintit acestor plătitori că, începând cu 1 ianuarie 2016, Instrucțiunile metodologice pentru calcularea taxelor pentru evacuarea neorganizată a poluanților în corpurile de apă, aprobate de Comitetul de Stat pentru Ecologie al Rusiei la 29 decembrie 1998 (Ordinul Ministerului Resurselor Naturale din Rusia din 1 octombrie 2014 N 421).

1. Persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură pe teritoriul Federației Ruse, platoul continental al Federației Ruse și în zona economică exclusivă a Federației Ruse care au un impact negativ asupra mediului ( denumite în continuare - persoane obligate la plata unei taxe), cu excepția persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură exclusiv la obiectele din categoria IV.

Plătitorii de taxe pentru impactul negativ asupra mediului la eliminarea deșeurilor, cu excepția deșeurilor municipale solide, sunt persoane juridice și întreprinzători individuali ale căror activități economice și (sau) au generat deșeuri. Plătitorii de taxe pentru impactul negativ asupra mediului la eliminarea deșeurilor solide municipale sunt operatorii regionali de gestionare a deșeurilor solide municipale, operatorii de gestionare a deșeurilor solide municipale, care desfășoară activități pentru eliminarea acestora.

2. Înregistrarea persoanelor obligate la plata unei taxe se efectuează la menținerea evidenței de stat a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului, în conformitate cu prezenta Lege Federală.

Comentariu la Scrisoarea lui Rosprirodnadzor din 21 februarie 2017 Nr. AS-06-02-36/3591: privind scutirea de taxe pentru impact negativ asupra mediului.

După cum se precizează în art. 16 din Legea federală din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la protecția mediului” (denumită în continuare Legea nr. 7-FZ), se percep taxe pentru impact negativ asupra mediului pentru următoarele tipuri:

emisii de poluanți în aer din surse staționare;

evacuări de poluanți în corpurile de apă;

eliminarea deșeurilor.

În funcție de gradul de vătămare, obiectele care au un impact negativ asupra mediului sunt împărțite în patru categorii.

În virtutea paragrafului 1 al art. 16.1 din Legea nr. 7-FZ, persoanele juridice și întreprinzătorii individuali care desfășoară activități economice sau de altă natură exclusiv în unitățile de Categoria a IV-a sunt excluși din lista persoanelor obligate la plata taxelor pentru impactul negativ asupra mediului. Legiuitorul include birourile (cladiri de birouri) in aceasta categorie de obiecte.

În același timp, Criteriile de clasificare a obiectelor în categoria corespunzătoare sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 septembrie 2015 nr. 1029. Categoria este atribuită atunci când obiectele sunt înregistrate la stat (clauzele 3, 4). al articolului 4.2 din Legea nr. 7-FZ) care au un impact negativ asupra mediului, al căror fapt este certificat prin eliberarea unui certificat corespunzător organizației (sau antreprenorului individual). O categorie atribuită odată unui obiect poate fi modificată atunci când informațiile despre obiect sunt actualizate.

Astfel, legislația în prezent nu sunt furnizate perceperea de taxe pentru cele stabilite la art. 16 din Legea nr. 7-FZ tipuri de impact negativ asupra mediului din partea persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali care își desfășoară activitatea exclusiv în unități de categoria a IV-a. Vă reamintim că această scutire este în vigoare de la 1 ianuarie 2016 (articolul 12 din Legea federală din 21 iulie 2014 nr. 219-FZ). Obiectele specificate în conformitate cu clauza 6 din partea IV a criteriilor includ obiecte care îndeplinesc simultan următoarele criterii:

– prezența la instalație a surselor staționare de poluare a mediului, a căror masă de poluanți în emisiile în aerul atmosferic nu depășește 10 tone pe an, în absența substanțelor din clasele de pericol I și II, substanțe radioactive în emisii ;
– interzicerea deversărilor de poluanți din apele uzate în sistemele de drenaj centralizat, alte structuri și sisteme de evacuare și tratare a apelor uzate, cu excepția deversărilor de poluanți rezultate din utilizarea apei pentru nevoi menajere, precum și absența deversărilor de poluanți; în mediu.

Potrivit oficialilor din Rosprirodnadzor, exemple tipice ale acestor obiecte sunt spațiile de birouri, școlile, grădinițele etc. (vezi Scrisoarea nr. AA-03-04-32/20054 din 29 septembrie 2016). Să vă reamintim că Rosprirodnadzor monitorizează calcularea corectă și plata la timp a plăților pentru impactul negativ asupra naturii (inclusiv taxele de mediu) (clauza 3 din Decretul Președintelui Federației Ruse din 23 iunie 2010 nr. 780). Departamentul menționat este, de asemenea, învestit cu dreptul de a oferi explicații cu privire la problemele de calcul și plata unor astfel de plăți, ceea ce face destul de regulat.

În acest sens, vă invităm să acordați atenție explicațiilor date de Rosprirodnadzor în Scrisoarea nr. AS-06-02-36/3591 din data de 21 februarie 2017, privind implementarea normelor privind scutirea de taxe pentru impactul negativ asupra mediului. Să facem imediat o rezervă că nu sunt date în favoarea plătitorilor de taxe de mediu și sunt un exemplu de logica dubioasă a organismelor oficiale.

Pe textual, autorii scrisorii comentate au indicat următoarele: dacă o persoană juridică sau întreprinzător individual aresimultan obiecte din categoria IV și obiecte aparținând altor categorii definite de lege (I, II, III), plata pentru impact negativ asupra mediului se calculează și se plătește pentru toate obiectele, inclusiv obiectele din categoria IV..

Ceea ce au spus ei, evident, trebuie înțeles astfel. Dacă o entitate comercială are mai multe obiecte care aparțin categoriei IV, atunci nu este nevoie să plătiți o taxă pentru impactul negativ asupra mediului, deoarece aceste obiecte provoacă daune minime mediului. Totuși, dacă un subiect mai are cel puțin un obiect dăunător (clasificat în categoria I, II sau III), toate obiectele fără excepție (inclusiv cele aparținând categoriei IV) devin imediat surse care provoacă daune ireparabile mediului. Aceasta înseamnă că proprietarul lor, potrivit oficialilor Rosprirodnadzor, trebuie să plătească o taxă pentru a compensa un astfel de impact negativ asupra mediului pentru toate aceste obiecte.

Între timp, normele legislative mai sus menționate nu conțin o astfel de condiție. Scutirea prevăzută la alin.1 al art. 16.1 din Legea nr.7-FZ este necondiționată. Prin urmare, concluzia făcută de oficialii Rosprirodnadzor în scrisoarea comentată contrazice clar litera legii. În opinia noastră, dacă o entitate economică are mai multe obiecte poluante, dintre care unul aparține categoriei „cladiri de birouri”, trebuie să plătească pentru toate, cu excepția ultimului. Cu toate acestea, o astfel de abordare a soluționării acestei probleme poate duce la dispute cu funcționarii filialei teritoriale a Rosprirodnadzor, care sunt obligați să țină cont de poziția agenției centrale. Nu degeaba la sfârşitul scrisorii comentate există un indiciu că clarificări din partea autorităților teritoriale care conțin o poziție juridică diferită, sub rezerva eliminării de pe site-urile web oficiale ale organelor teritoriale de pe Internet.

Și încă un lucru. După cum sa menționat mai devreme, atribuirea unei anumite categorii unui obiect se realizează atunci când obiectele care au un impact negativ asupra mediului sunt înregistrate la stat (clauzele 3, 4, articolul 4.2 din Legea nr. 7-FZ).

În acest sens, se pune întrebarea: este necesară înregistrarea la stat a unui birou (cladire de birouri) care provoacă un prejudiciu minim mediului pentru a putea aplica în mod legal preferințele fiscale?

Scrisoarea Rosprirodnadzor din 14 Octombrie 2016 Nr OD-06-01-35/21270 oferă următoarele explicații: scutirea întreprinzătorilor legali și persoane fizice care desfășoară activități economice și (sau) de altă natură exclusiv la unitățile de categoria a IV-a de la calcularea și plata taxelor. pentru impactul negativ asupra mediului posibil numai după atribuirea categoriei corespunzătoare obiectului . Cu alte cuvinte, o organizație (sau întreprinzător individual) își poate exercita dreptul de a fi scutită de la plata taxelor de mediu numai dacă certificatul de înregistrare de stat a obiectului indică faptul că acest obiect aparține categoriei IV.

În Scrisoarea nr. AS-06-02-36/3591, oficialii Rosprirodnadzor au ridicat din nou această problemă. Aceștia au subliniat că legislația actuală nu exista nicio obligatie plasarea în înregistrarea de stat a obiectelor care au un impact negativ asupra mediului, care nu aparțin obiectelor din categoriile I, II, III și IV. De aceea, dacă instalația generează deșeuri de producție și consum, dar nu există alte tipuri de impact negativ asupra mediului specificate în Criterii (clauza 6 din Criterii), o astfel de instalație nu este supusă înregistrării ca instalație care are un impact negativ asupra mediul (neinclus în registrul de stat al obiectelor, nu se depune cerere de înregistrare).

Având în vedere cele de mai sus, reiese că clădirile de birouri, care, în virtutea clauzei 1 a art. 16.1 din Legea nr. 7-FZ se referă la obiecte de categoria a IV-a (adică care provoacă daune minime mediului), acestea trebuie încă înregistrate la stat. Este greu de argumentat cu asta. Într-adevăr, doar dacă proprietarul unui birou (cladire de birouri) are certificat de înregistrare de stat își va putea exercita dreptul de a solicita o scutire de la plata taxelor de mediu. Nu există altă modalitate alternativă de a dovedi (în afară de obținerea certificatului desemnat) că obiectul aparține categoriei IV.

Între timp, cu câteva luni mai devreme (mai precis, la 1 decembrie 2016), Rosprirodnadzor a publicat pe site-ul său informații, din care rezultă că majoritatea birourilor nu trebuie să fie înregistrate la stat, întrucât au un impact negativ minim asupra mediului. . Departamentul a invocat următoarele argumente pentru a susține această poziție. Generarea și acumularea efectivă a deșeurilor la o instalație nu reprezintă criterii de clasificare a acestora în oricare dintre cele patru categorii de impact negativ asupra mediului. Iar cererea de înregistrare a unui obiect cu înregistrare de stat oferă doar informații despre eliminarea deșeurilor la acest obiect. Prin urmare, dacă o organizație (de exemplu, un birou, școală sau grădiniţă) generează deșeuri , Dar nu desfășoară activități legate de plasarea lor în mod independent și nu are alte tipuri de impact negativ asupra mediului specificat în Criterii, atunci o astfel de organizație are un obiect de impact negativ asupra mediului nedefinit . Cu alte cuvinte, potrivit oficialilor, majoritatea clădirilor de birouri nu sunt clasificate drept obiecte care au un impact negativ asupra mediului. Prin urmare, proprietarii acestor birouri nu trebuie să le înregistreze la stat.

Cu toate acestea, atractivitatea poziției declarate este compensată de natura sa controversată. În fond, din norma stabilită de alin.1 al art. 16.1 din Legea nr. 7-FZ, rezultă clar că entitățile vor putea obține scutire de plățile de mediu numai atunci când desfășoară activități la instalațiile de Categoria IV. Iar faptul că unui obiect i se atribuie această categorie este confirmat doar de un certificat de înregistrare de stat și nimic altceva.